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ALTO ARAGÓN - COLABORAN BANTIERRA Y DIPUTACIÓN DE HUESCA

¿Cómo pueden contribuir unas rebajas fiscales del 50 % a la repoblación?


#CONTRALADESPOBLACIÓN



ELENA PUÉRTOLAS PUÉRTOLAS
16/02/2019

La reducción del 50 % de los impuestos en las provincias de Soria, Cuenca y Teruel supondría que el Estado dejaría de ingresar 335 millones de euros, un 0,17 por ciento de la recaudación total. Sin embargo, tendría un retorno fiscal de 80 millones que seguiría en el bolsillo de las empresas y autónomos para revertir en el desarrollo. Además, se estima que tendría un impacto de 4.027 empleos. Con estos cálculos, la red de Áreas Escasamente Poblados del Sur de Europa (SSPA) plantea bonificaciones fiscales.

La Asociación de Municipios de Montaña de España, Esmontañas, como recuerda el alcalde de Bonansa, Marcel Iglesias, siempre ha reclamado deducciones en el Impuesto sobre la Renta, entre otras propuestas, para compensar los sobrecostes que soportan los habitantes de estas áreas. También el presidente de la Diputación Provincial de Huesca, Miguel Gracia, ha propuesto medidas fiscales en distintos ámbitos para favorecer el asentamiento de la población en el medio rural.

En concreto, la DPH presentó a la Comisionada del Gobierno central para el Reto Demográfico, Isaura Leal, una batería de medidas principalmente para la vivienda y el empleo, como pilares fundamentales. En el cuadro contiguo se recogen las económicas en esta materia, pero proponen muchas otras más.

 

LA REPERCUSIÓN ECONÓMICA

 

Estos son los datos, que se podrían extrapolar a otras provincias con áreas escasamente pobladas como Huesca, y que se desprenden del informe "Una fiscalidad diferencial para el progreso de los territorios despoblados", que se presentó el lunes en Teruel, tras darlo a conocer en Madrid en la sede de la CEOE. La propuesta no se queda en plantear que las bonificaciones pueden asentar población sino que repercutirán en dinamizar la economía.

"La oportunidad de esta propuesta se justifica por la alarma social que causa la despoblación", indican en el informe. De hecho, "la despoblación diluye las economías de escala, reduce el tamaño y dificulta el acceso al mercado; y estas desventajas inducen a la huida de la población, los recursos productivos y las empresas, e impiden su atracción". A su juicio, "esto es palpable y no necesita ser adicionalmente argumentado".

El doctor en Economía y coordinador del trabajo, José Antonio Herce, admitió que "no es sencillo", pero que se debe concienciar al Estado porque el ordenamiento jurídico actual dificulta esta discriminación positiva que se "debería acompañar de leyes".

En concreto, la propuesta plantea una reducción del 50 % de "todas las grandes figuras del ordenamiento tributario español", indica Herce, desde el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), el Impuesto sobre el Patrimonio (IP), Impuestos sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, el Impuesto de Sucesiones y Donaciones y el Impuesto de Sociedades.

 

MEDIDAS PARALELAS

 

Según el informe, la traducción de estos resultados en actividad económica no puede minimizarse. Por ello, apunta a que hay varios factores que soportan la proyección de estos impactos, que solo mediante medidas paralelas de estímulo empresarial y social pueden verse incluso aumentadas. Entre ellas, habría algunas que se moverían casi espontáneamente y otras que habría que activar, como el giro de las rentas generadas por el estímulo fiscal, las aportaciones de trabajadores y empleadores a los derechos de jubilación o el fortalecimiento de empresas.

Es más, ni siquiera para este informe se basan en las razones que se aducen del sobrecoste que sufren los habitantes tanto por la escasez de servicios (educación, sanidad o servicios sociales) como por el difícil acceso. De hecho, indican que "puede que ni haya tan pocos servicios disponibles en la ultraperiria demográfica ni que el acceso a los mismos sea más complejo ni más caro, necesariamente, que en los ámbitos geográficos más poblados, si supiéramos cómo arbitrar soluciones imaginativas sobre los recursos ya disponibles para la movilidad". Insisten en que "con innovación decidida en materia de movilidad colaborativa (más bancos de horas o créditos de servicios) y concentración de centros de servicios en cabeceras comarcales, la población de la ultraperiferia demográfica estaría tan bien servida, si no mejor, que la del resto del territorio". No obstante, en el informe admiten que faltarían por resolver los casos de los servicios más especializados, pero cuyo uso también es menos frecuente.

 

MEDIDAS FISCALES PROPUESTAS POR LA DPH PARA LA VIVIENDA

 

- Autonomía local para la discriminación impositiva entre quienes tienen la vivienda como primera o como segunda residencia.

- Eliminar exenciones catastrales en segundas residencias.

- Ayudas a la rehabilitación, condicionadas a que se ofrezcan al mercado del alquiler o la venta con precio estándar o precios de mercado. En todo caso, se buscarán fórmulas para primar a los jóvenes y familias con hijos en edad escolar.

- Simplificación de los trámites de los expedientes sobre actuaciones en los inmuebles en estado de ruina en los pueblos afectados por la despoblación. Se apoyará la autoconstrucción (rebajas en la licencia, apoyo técnico para la elaboración de proyectos, adaptación de las licencias...)

- Eliminación de impuestos sobre transmisiones, herencias y/o compraventas en un núcleo deshabitado siempre que los nuevos propietarios acrediten la residencia cinco años.

- Alquiler de viviendas. Medidas legislativas con apoyo económico para facilitar el alquiler de viviendas.